هدف‌گذاری رشد ۱۳ درصدی در بخش معدن، که در برنامه پنجم توسعه مطرح شده، نمایانگر اهمیت راهبردی این بخش در اقتصاد کشور است، اما تحقق این هدف در بستر پیچیده اقتصاد ایران با چالش‌های ساختاری و سیستماتیک متعددی روبه‌روست. در شرایطی که زیرساخت‌های اساسی تولید با محدودیت‌های جدی مواجه است، دستیابی به چنین نرخ رشدی نیازمند بازنگری اساسی در سیاستگذاری‌های کلان اقتصادی و رفع موانع ساختاری است.